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2017NIANQUANSHINONGYENONGCUNGONGZUOYAODIAN

作者: 发布时间: 2016-03-20 信息来源:AG真人国际厅_网上AG真人国际厅 点击量:

2017年全市农业农村工作要点

 

2017年全市农业农村工作总的指导思想是: 认真贯彻落实中央一号文件精神及省、市关于加强三农工作的一系列重大决策部署,以农业供给侧结构性改革为主线,以全国现代农业示范区创建和全省现代农业改革试验为引领,着力转变农业发展方式,调优农业结构,补齐发展短板,发展精细农业,加快培育农村发展新动能,推进一二三产业融合,促进农民增收、农业增效、农村增色,为建设五个益阳提供强有力支撑。具体目标是: 努力实现农林牧渔业总产值增长4%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;确保农业供给侧结构性改革取得明显成效;确保现代农业示范区建设迈上新台阶。重点抓好以下工作:

一、着力优化农业产业格局

1.优化产业区域化布局。落实《益阳市十三五农业现代化发展规划》,加快推进农业产业布局调整,建成一批优势农产品生产基地,打造环洞庭湖区粮食、水产、蔬菜产业带和资江沿岸茶叶、水果、畜禽产业带。建设一批现代农业特色园区,每个区县(市)打造1个现代农业核心示范区。

2.稳定粮食生产。坚持稳产能、优品质、提效益,深入开展四双种养再生稻油稻菜马铃薯+”花生+”等绿色高效高产创建,推广水稻四双模式80万亩、稻虾共作模式50万亩,积极探索稻蛙共生耕作模式,创建优质大米品牌,提高综合效益。进一步优化粮食品种结构,加大中高档优质稻推广力度,确保种子质量安全。稳定粮食生产面积630万亩以上,粮食总产245万吨以上。

3.做强经作产业。以标准园、科技园、创业园创建和特色现代农业产业园建设为抓手,大力发展茶叶、蔬菜、水果、中药材等特色产业。以优质生态茶园建设和黑茶标准化生产为重点,积极推进安化县、桃江县资江两岸五百里茶廊建设,新建优质生态茶园1万亩、改造低产茶园2万亩。按照做大黑茶、做强红茶、做优绿茶的原则,力争茶叶总产13万吨、综合产值突破200亿元。以蔬菜标准园创建和基地建设为抓手,新创建国家级蔬菜标准园2个,稳定蔬菜播种面积在175万亩以上、总产量380万吨以上。

4.提升养殖业。突出稳生猪、扩牛羊、提水产,调整完善养殖业区域布局,形成以赫山区、资阳区、桃江县为重点的生猪产业带,以安化县、桃江县为重点的牛羊产业带,以南县、沅江市、大通湖区为重点的水产产业带,以资阳区、赫山区、桃江县为重点的蛋鸡产业带。大力推行标准化、规模化健康养殖,全年新创建国家级畜禽标准化养殖场2个、省级6个,国家级水产健康养殖示范场3个,改造升级精养鱼塘3万亩。调减过剩品种,加大藏香猪、野鸡(鸭)、小龙虾、龟鳖等特色品种选育和推广力度。力争全年出栏猪牛羊分别在500万头、25万头、50万只以上;水产品产量稳定在42万吨,名特优水产品达65%上。加强渔业资源保护,严格实施春季禁渔和人工放流制度,严厉打击非法养殖和捕捞行为。

二、着力促进一二三产业融合

5.大力发展农产品加工业。实施主食加工提升行动,大力发展茶叶、粮食、水产、芦笋、笋竹、肉食、蛋品等特色明显的精深农产品加工业。支持龙头企业开展行业整合,引导企业开展资本聚集、上市融资。加快农产品加工业转型升级,加强农产品加工技术创新,提高农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用水平。引导加工企业进园区,促进农产品加工业集群发展。鼓励企业与农户建立利益联结机制,增强发展潜力和活力。

6.加快互联网+现代农业发展。实施互联网+现代农业行动,继续推进农业信息进村入户,加强物联网、智能装备推广应用。加快发展精细农业、精品农业,推动农业生产智能化和经营网络化。健全市、县、乡、村四级物流配送体系,大力发展涉农电子商务,引导特色农产品利用互联网拓展市场空间。办好益阳市现代农业互联网发展大会。

7.加快休闲农业发展。落实国家农业部等14个部门《关于大力发展休闲农业和乡村旅游工作的指导意见》,以创建国家旅游休闲示范城市为契机,积极发展农业休闲度假、观光旅游、文化创意、农耕体验等休闲产业。积极开展休闲农业示范园创建活动,打造一批国家级、省级示范园(区),不断提升我市休闲农业品牌的知名度与影响力。结合美丽乡村建设,打造各类主题乡村旅游景点(区),促进乡村旅游发展。

8.加快社会化服务业发展。支持农垦企业率先开展农业社会化服务。大力推广农业社会化服务模式,大力培育统防统治、农资购销、农机作业等社会化服务组织,开展代耕、订单、保姆式等多样化服务。积极推进政府购买公益性服务试点。

三、着力夯实农业发展基础

9.抓好耕地保护与提升。严格实施《益阳市耕地质量管理办法》,加强耕地质量管理。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,加大中低产田改造和高标准农田建设力度,改善耕地基础条件,积极调整种植模式,下大力气抓好绿肥生产,力争冬绿肥播种面积达70万亩以上。加大秸杆还田、酸性土壤改良、地力培肥、绿肥种植力度,开展农田综合整治,完善机耕道、农田防护林等设施,增强抵御自然灾害的能力。

10.提高农业机械化水平。大力实施洞庭湖区农机化提升工程,加快推进水稻机械化育秧,水稻耕种收机械化水平达到79%,农业生产综合机械化水平达70.5%以上。开展报废农机补贴试点,推广适地适业、安全高效新型农机具,不断优化农业机械装备结构。大力推进经济作物、林果业、养殖业和农产品初加工关键环节机械化,促进农机农艺融合。整合资源,打造益阳农机品牌,做大益阳农机产业。

11.强化科技支撑。认真做好超级稻、优质稻、双低油菜等优质品种选育和推广,提高农产品良种覆盖率。加大粮棉油高产技术、健康养殖技术、绿色防控技术、测土配方施肥、超级稻栽培等关键技术示范推广力度,力争超级稻面积突破100万亩,测土配方施肥技术推广面积稳定在1000万亩以上,配方肥施用面积550万亩以上,配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达90%以上,专业化早稻集中育秧34万亩。认真组织实施万名千园工程,鼓励农业科研单位与各类规模经营主体合作对接,加快农业科技成果转化与应用。继续抓好基层农技推广体系能力建设,实施好农技推广补助项目,开展乡镇农技站星级服务创建。

12.加强农村职业技能培训。加大农村实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年致富带头人和新型经营主体带头人培训力度,构建以农广校、职业技术院校为主体,相关单位和组织广泛参与的农村人才培训体系。加快培育新型职业农民队伍,全年培育新型职业农民3000人以上。

四、着力提高农产品质量安全水平

13.大力推进标准化生产。进一步完善农业标准体系,深入推进菜果茶标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖,加快实现主要农产品和特色农产品标准化生产、加工、销售和服务全覆盖。积极开展三品一标农产品认证,全年新增三品认证农产品60个,总产量达到120万吨。

14.强化农产品质量安全监管。推进农产品质检资源整合和乡镇监管站规范化建设,加快建立质量安全追溯和信用体系。严格农业投入品监管,大力推广高效低毒低残留农兽药,严厉打击在农药中非法添加隐性成分、违法使用禁限用农药、滥用抗生素、私屠滥宰生猪等行为。加大农业行政执法力度,深入开展农产品质量安全专项整治,加强农产品质量安全检验检测和动植物疫病防控能力建设,提升农产品质量安全水平,实现主要农产品农药残留和畜禽水产品药物残留检测合格率分别达96%96%以上,生猪瘦肉精检出率控制在1%以下,确保全市不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。

15.加强农业生态环境综合治理。以洞庭湖水环境治理五大专项行动为抓手,继续抓好洞庭湖水环境综合治理和柘溪水库两网退出等工作。狠抓农业面源污染治理,推进清洁化生产。深入开展化肥、农药使用量零增长行动,实施农业废弃物资源化利用工程,积极推广畜沼菜(果茶)生态循环农业示范模式和三改两分再利用畜禽养殖粪污综合治理模式,全年启动8处大型沼气工程建设。

16.加强农业品牌建设。研究制订《益阳市进一步加快推进农产品品牌建设实施方案》。以农业部农业品牌推进年活动为契机,鼓励各类市场主体加大品牌创建力度,争取创建一批知名商标,打造一批市场占有率高、社会影响力大的字号品牌产品。加大农业招商引资力度,积极推动农业对外合作AG真人国际厅,借助会展等各类平台,着力推动益品出门

五、着力深化农村改革

17.基本完成农村土地确权登记颁证任务。严格按照时间节点和质量标准,指导桃江县做好农村土地承包经营权确权登记颁证查漏补缺,沅江市、南县完成承包合同签订,尽快申请省市检查验收。督促安化县、资阳区、赫山区全力推进工作。健全调解仲裁体系,及时妥善处理土地纠纷,保障农民合法权益。启动农垦国有土地使用权确权登记发证工作。

18.深化农村集体产权制度改革。创新土地流转模式,推进土地承包经营权有序流转,发展适度规模经营。指导赫山区开展农村土地三权分置改革试点和桃江县开展确权颁证成果运用、农村土地承包权有偿退出试点。启动农村集体资产清产核资工作,力争用3年左右时间基本完成。加强农村集体资产管理,坚持财务公开和民主理财。

19.培育壮大新型农业经营主体。认真实施千社万户工程,大力培育农民合作社、家庭农场,抓好示范创建,全年新发展合作社、家庭农场各300家,新创建国家示范合作社2家,省级示范合作社6家、示范家庭农场80家以上,市级示范合作社10家、示范家庭农场20家,创建省级家庭农场示范县1个。

六、着力建设美丽乡村

20.切实抓好美丽乡村建设。扎实开展农村生活垃圾专项整治行动,深入推进农村清洁工程,实行月督查、月通报和季度、年度考核奖惩制度,加大问责力度。全面推行农村垃圾分类减量和资源化利用,健全农村环境卫生长效保洁机制,完成190个行政村的村庄人居环境整治任务。积极推行小规模、组团式、生态化、微田园美丽乡村建设模式,完成20个美丽乡村创建任务。全面完成垦区危房改造任务。

21.扎实推进产业精准扶贫。积极引导贫困地区贫困群众依靠发展产业实现增收脱贫,力争特色优势产业实现建档立卡贫困村全覆盖。鼓励新型经营主体与贫困农户建立紧密利益联接机制,提高贫困农户参与产业扶贫的组织化程度。指导每个区县(市)(除高新区外)打造2个以上产业扶贫示范点,进一步扩面提质,加快打造一批典型示范点,形成一批特色优势产业村,培育一批致富带头人,加强产业扶贫典型宣传,由点及面,切实提高产业扶贫成效。

22.抓好减负惠农政策落实。全面开展新一届村级组织换届选举前的村级财务清理与审计工作。持续开展雁过拔毛式腐败专项整治,坚决查处农村集体三资管理、惠农补贴政策、涉农项目资金申报等侵害群众利益的不正之风和腐败问题,着力解决不作为、乱作为问题。加强农民权益维护和负担监管,完善村民自治机制和村务监督机制。积极化解村级债务,千方百计增加村级集体经济收入。

七、扎实抓好机关管理和其他各项工作

23.抓好争资立项和重大项目建设。紧紧围绕环洞庭湖生态经济区建设、国家现代农业示范区创建和全省现代农业改革试验三项任务,充分发掘资源和政策优势,积极争取国家投资和省级项目扶持。加大工作落实力度,全面推进现代农业特色产业园建设、新型农业经营主体培育工程、资江两岸五百里生态茶廊建设等17个重点项目建设。

24.大力开展招商引资。明确各单位目标任务,进一步强化工作责任,严格考核评比,兑现奖罚,确保全市农业系统完成招商引资任务3亿元以上。

25.切实加强安全生产工作。认真落实安全生产行业监管责任,建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的农业安全生产责任体系,进一步深化平安农机创建和平安渔业建设,夯实农业安全生产基础,有效预防重特大事故和减少事故总量,推动全市农业安全生产形势持续稳定好转。

26.加强信息调研和对外宣传。紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署,针对当前农村热点、难点和群众关心的焦点问题,深入开展调查研究,充分发挥参谋部作用。做好信息报送工作,提高《益阳三农》办刊质量,确保政务网站正常运转。加强工作亮点、典型的对外宣传,树立良好的对外形象。

27.抓好机关管理等工作。切实加强机关内部管理,抓好部机关财务管理、文电办理、车辆管理、后勤保障、机要保密、档案管理、社会治安综合治理、计划生育、信访等工作。抓好人大代表建议、政协委员提案的办理。做好市委农村改革专项小组联络工作。继续做好全市农业系统人口与计划生育综合治理工作,在农业生产方面落实好对农村计划生育家庭的优先、优惠政策。抓好人事教育、党务、工会、老干、依法行政、驻村帮扶、农垦企业联络、农业劳模管理、农民体育协会等各项工作。

八、强化工作保障

28.加强责任落实。建立农业农村重点工作责任落实机制,按照职责分工明确落实重点工作的责任领导和责任单位,各责任单位主要负责人为第一责任人。牵头责任领导和责任单位要科学谋划,做好相关协协调工作,跟踪实施进度,及时收集总结成效。各责任单位要根据具体情况,建立工作台帐制度,明确完成任务的工作要求和时间节点。重点工作做到年初有计划、年中有调度、年末有考核。重点工作考核结果作为评选优秀个人和先进集体的重要依据。

29.加强组织协调。切实履行农业农村工作综合、组织、协调职责,转变思维模式和工作方法,统筹谋划三农工作,当好市委、市政府的参谋助手。加强与市直涉农部门的沟通,协调指导区县(市)三农工作,切实形成工作合力。

30.加强能力作风建设。切实加强党风廉政建设,深入开展两学一做学习教育,建设学习型、效能型、创新型、服务型、竞争型和廉洁型机关。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,认真落实党风廉政建设责任要求,加强反腐倡廉教育,推进政务公开和廉政文化建设,不断提高委机关促进发展的能力、维护稳定的能力、持续创新的能力和科学、民主、依法行政的能力,解放思想,干事创业,努力开创各项工作新局面。

 

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